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http://www.dianzinet.com 时间：2006-01-11 |
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“十五”:产业综合实力增强
一、产业规模再上新的台阶，综合实力明显增强。
2004年销售收入突破2万亿元，规模跃居全球第二。产业发展速度持续领先，2001年-2004年销售收入、工业增加值和利润总额年均增长率分别为28%、26%和17%。主要产品产量比重上升，手机、计算机、彩电、显示器、程控交换机、激光视盘机产量位居全球第一。
二、结构调整成效明显，整体素质不断提高。
计算机和通信行业逐步取代消费电子行业成为拉动产业发展的主导力量，二者销售收入合计占全行业一半以上。软件和集成电路等行业快速发展，近几年软件行业收入增速超过30%。产业集中度进一步提高，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区等三大区域劳动力、销售收入、工业增加值、利润总额占全行业的比重均超过70%。大公司战略成效明显，2005年第19届电子信息百强企业实现营业收入8158亿元，比2000年增长了近1倍。
三、科研开发成果丰硕，创新能力显著增强。 TD-SCDMA和数字电视等重大工程与标准建设进展迅速，初步形成从设备、终端到芯片研发的完整产业链。软件、集成电路等核心领域发展迅速，以Linux为代表的基础软件及各类应用软件成绩突出，“中国芯”工程进展顺利。企业创新力不断增强，2004年全行业投入研究开发经费超过700亿元。电子发展基金使用成效显著，五年累计支持项目1345个，投入资金24亿元，带动社会投资1000亿元，产生专利2000多项。
四、国际化进程加快，产品出口取得新突破。
全球产业转移和外商对华投资进程加快，吸引外资超过1000亿美元，设立外商投资企业1万多家，其销售收入、工业增加值、利润占全行业的比重均达50%以上。产品出口连年第一，增速超过35%，在全国出口中的比重达1/3，五年内出口额翻了两番。
五、行业管理逐步增强，产业环境日趋改善。《行业许可法》的贯彻落实逐步深入，进一步做到依法行政。围绕国务院18号文件，制定完善了软件产业和集成电路产业的政策体系，推动国家增设集成电路研发专项资金。推进出口退税工作，争取国家提高了集成电路等40个税号电子信息产品的出口退税率。电子信息产品市场监管力度不断加强，在电子产品质量抽查、“再生显像管”整治、卫星广播电视设备生产管理等方面颁布实施了一系列部门规章，《电子信息产品污染控制管理办法》已进入征求WTO成员意见程序。
政策扶持是重要手段
在国家发展战略与产业政策的引导和推动下，电子信息全行业与各部门、各地方密切配合共同努力，取得了丰硕的成果。其中有很多经验值得总结。
第一，改革开放的大环境是产业发展壮大的基本前提。“十五”期间，产业界充分发挥比较优势参与全球产业分工循环，引导全球产业转移和外商对华投资，极大地增强了产业的综合实力和提升了国际地位。
第二，宏观政策的扶持是产业竞争力不断增强的必要手段。“十五”期间，国家确立了以信息化带动工业化和优先发展信息产业的战略，在软件、集成电路、新型显示器件等核心领域出台了一系列产业政策，并在电子发展基金、出口退税、科技兴贸等方面不断加大扶持力度，有力地促进了产业竞争力的增强。
第三，抓应用促发展是推动产业规模扩张的关键源泉。加速制造业、运营业和软件业的互动发展及信息产业与信息化的相互促进，在社会经济各领域广泛推广应用电子信息技术，为产业规模扩张形成重要市场拉力。
第四，在发展中监管是抓好行业管理工作的重要原则。五年来，根据贯彻科学发展观和加入WTO的新形势、新要求，及时转变观念和完善行政管理，在质量监督、知识产权保护、污染控制、规范竞争等方面不断加大宏观调控和市场监管力度，有效遏制影响经济运行的不稳定不健康因素，为产业持续快速协调发展提供了良好的外部环境。
当前国内外形势总体虽有利于产业的发展，但在产业结构升级、转变增长方式、国际化经营、提升国际地位等方面面临日益紧迫的问题。
(一)产业转型与结构调整。新型显示技术的发展，使得彩电、彩管行业的升级压力加大，企业普遍在经营中因市场萎缩导致利润下滑，整个行业面临技术升级和上下游整合的趋势。本土手机企业，在经历前几年的快速扩张后，库存增加、竞争激烈的局面日益加剧，近两年赢利状况普遍不是很好，也需要在结构调整上做认真的考虑。
(二)增长方式与自主创新。加强自主创新，特别在环保材料、生产工艺、核心器件等方面需要加大研发力度，以从“质”上加快产业的增长。
(三)国际经营和产业“走出去”。虽然电子信息产业较早对外开放，本土企业一直在国内面临有跨国公司参与的“国际竞争”，但从全球角度参与的竞争相对较少。目前很多大企业通过跨国并购和对外投资实现规模扩张和组织跨越，但在国际化经营中普遍面临不少挑战，也暴露出资金、人才和经验不足等多方面的问题。下一步，推动产业“走出去”、培育本土跨国公司将是产业发展亟须解决的一个重要任务。
(四)吸引外资和提升产业国际地位。多年来电子信息产业吸引外资的一个重要结果，是推动产业规模的扩张和加工贸易的发展，但由于技术、市场在一定程度上两头在外，这种全球产业分工的地位并不稳固，由此带来的贸易矛盾转移、巨大资源消耗以及利润大量外移等问题日趋突出。抓住产业转移的机遇，提升外资引进水平，使跨国公司真正在中国扎根发展，成为扩大产业集聚优势、稳固国际分工地位的必要途径。
十一五：优化产业结构 提高创新能力
(一)推动结构调整,促进产业优化升级。
把结构调整作为产业发展的中心工作，放在战略位置切实抓紧抓好。要推动产品结构、企业结构和地区结构的调整、转型与升级。要按照数字化技术与三网融合的发展趋势，抓好新一代移动通信、数字电视、新型显示器件等重大工程与技术标准的建设，培育数字化音视频、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加快发展一批附加值高、量大面广的信息终端和产品。
(二)提高自主创新能力，夯实产业增长的技术基础。
要通过电子发展基金、集成电路研发专项资金等手段，引导更多社会资金。继续加大对软件、集成电路和关键元器件的资金投入，集中支持新一代通信与网络、数字电视等重大工程与标准的建设。要将支持领域向产业两端倾斜，在新型材料上加大研发投入，研发有毒有害材料的替代产品，从源头提升产业的创新性和环保水平；扶持关键专用设备发展，在引进基础上加强吸收创新，争取部分领域取得突破。发展创业投资和产业融资，为企业技术研发提供更大的资金支持。
(三)促进大企业国际化经营，培育本土跨国公司。
将扶持大企业发展贯穿于各项工作中，开展大企业国际化经营试点，争取国家从促进重点行业发展上对部分大企业予以政策扶持，为其分担跨国经营的探索性成本。加大电子发展基金扶持力度，争取国家为大企业研发设立专项。在符合国家政策基础上，争取扩大大企业出口全额退税的产品范围。及时跟踪汇率机制和金融改革的变化，为大企业争取更灵活、便捷的外汇政策。在援外及国际合作项目上，争取国家信贷扶持大企业对发展中国家的投资。
(四)深入实施“科技兴贸”战略，加快转变外贸增长方式。
争取国家援外资金扶持海外通信工程，推动电子制造业和通信运营业、电视、娱乐等服务行业合作拓展国际市场的模式。争取国家信贷支持电子信息产业与发展中国家的合作项目，促进通信、家电等优势企业在发展中国家投资及对其产品出口。扶持软件外包，联合有关部门出台鼓励政策措施帮助企业增强软件外包能力。积极参与国际组织及多双边有关产业合作的谈判，争取国家在部分重要地区增设信息技术官员，为电子信息产品出口和企业“走出去”提供更专业的服务。联合有关部门建立产业应对贸易摩擦的协作机制，增强国际规则运用的水平，健全产业监测和预警机制。
(五)扩大外资引进和产业集聚优势，提升在全球产业分工中的地位。
为跨国公司创造更好的投资环境，鼓励和引导其在华加强研发和延伸加工环节，加快建设总部基地，使其真正在中国“落地生根”，巩固和扩大产业集聚优势，提升在全球产业分工中的地位。进一步引导外商投资与国内产业和经济社会发展有机结合，鼓励跨国公司参与西部大开发和老工业基地振兴。完善国家电子信息产业基地与园区建设，督促已挂牌地区在核心技术研发、产业链完善、配套服务等方面加大落实力度，同时引导中西部地区在发展特色产业和应用信息技术方面形成新的集聚优势。
(六)运用信息技术发展先进制造业，全面推动社会信息化建设。
以发展先进制造业为切入点，提升国内重大技术装备的信息化水平和制造工艺的数控能力，加快发展汽车电子、机床电子、医疗电子等应用电子产品。抓好电子信息技术在农业机械设备、生产技术、农产品加工流通以及农村管理中的应用，发展适宜农村实际的信息终端设备和软件，为建设社会主义新农村做贡献。争取国家在普遍信息化方面设立财政专项，用于加大对农村和中西部地区的信息基础设施建设，为构建和谐社会奠定基础。
(七)加强行业调节与市场监管，争取更好发展环境。
推动18号文件的法制化建设，并争取国家扩大政策的实施范围和扶持力度。推动国家税制改革给予产业倾斜扶持，争取增值税转型率先在产业试点运行，扩大出口全额退税的电子信息产品范围，并为产业自主创新和转变增长方式争取更好的财税政策。跟踪人民币汇率机制改革的方向，引导企业适应新的调整，并争取通过外汇额度、境外融资等方面的试点为产业创造更为灵活便捷的金融环境。加强市场监管，发展循环经济，加快《电子信息产品污染控制管理办法》的宣传贯彻工作，通过资质认证、标准制定等在节约能源、保护环境上取得实效。
本文摘自《中国电子报》 |
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